第一章  总则

第一条  学院固定资产是学院国有资产的重要组成部分，是保证学院履行职责并完成各项工作任务的重要条件。为加强学院固定资产的管理，维护固定资产的安全和完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》（中华人民共和国国务院令第738号）（2021年2月1日起施行）、《菏泽市市级行政事业单位国有资产处置管理办法（试行）》菏财资〔2022〕1号等文件精神，结合学院实际，特制定本办法。

   第二条  本办法适用于学院各固定资产使用单位(以下简称各单位)和固定资产使用人员。

第三条  学院固定资产管理和使用应遵循以下原则：

（一）学院固定资产的管理实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则；

（二）固定资产的使用应坚持合理配置、物尽其用、充分发挥固定资产使用效益的原则。

第四条  固定资产管理的主要任务是：

（一）按照事业单位财务和国有资产管理的要求，强化国有资产的产权意识，做好固定资产的日常账务和实物管理，保证固定资产的安全和完整，防止固定资产的流失；

（二）充分发挥固定资产的作用，满足学院各项工作的需要，提高固定资产的投资收益，逐步实现各项工作手段的现代化。要在固定资产的管理过程中，实现管理的规范化和信息化，促进固定资产在使用周期中发挥最大的效益。

第二章  管理机构及职责

第五条  院长是学院固定资产管理的第一责任人，对学院固定资产的安全完整、管理组织负责，分管副院长协助院长具体负责学院固定资产的日常管理工作。学院固定资产的重大变动事项，由院长办公会议或院党委会议审议决定。

学院成立资产管理工作领导小组，院长任组长，分管资产管理工作的副院长担任副组长，党委（院长）办公室、财务处、后勤管理处等各处室系部主要负责人为成员。资产管理工作领导小组下设办公室，办公室设在后勤管理处，办公室主任由后勤管理处处长担任。资产管理工作领导小组主要职责是：

（一）审议学院固定资产管理的相关规章制度，提交党委会会议审议通过；

（二）审议并向党委汇报学院固定资产管理的重大事项；

（三）讨论固定资产管理的相关疑难问题，提出学院固定资产管理工作的咨询意见、建议。

第六条  后勤管理处国资科是学院固定资产的主管部门，代表学院对全院固定资产实行统一监督管理，其主要职责如下：

（一）拟订学院固定资产管理办法和有关规章制度；

（二）负责固定资产总分类账、分户明细分类账，并做好每周资产数据的备份工作；

（三）办理固定资产增加、调剂、处置等手续；

（四）组织学院固定资产的清查和统计工作；

（五）监督、检查固定资产管理、使用和维护情况；

（六）定期对各单位资产管理员进行业务培训；

（七）每月与财务处进行固定资产对账，存档对账结果，做到账账相符；

（八）负责固定资产有偿使用、出借工作的报批，监督使用单位按照规定及时、足额收缴国有资产收益；

（九）负责进行学院固定资产的产权登记、资产评估、纠纷协调等工作；

（十）学院其他固定资产管理中的重大事项管理。

第七条  学院根据需要统筹规划、分类管理，由后勤管理处国资科统筹负责，相关管理单位实施业务归口管理。

业务归口管理单位管理范围是：

（一）党委（院长）办公室：负责机关、教辅单位行政办公用房、档案用房的调配与管理。

（二）学生工作处：负责学生公寓及相关设施的调配与管理。

（三）教务处：负责教学科研用房、教学科研单位行政办公用房的调配与管理。

（四）科研处：负责科研设备的调配与管理。

（五）后勤管理处：负责学院建筑物、附属设施（含水电暖气设备设施）、室外构筑物等资产的维护、维修与管理；对后勤各服务中心资产保值增值情况进行监管；负责后勤设备、设施的管理；负责后勤服务性用房调配与管理及学院出租、出借房屋、场地的维护与管理；校办产业的直接管理；负责学院内植物、草坪维护管理。负责建设用地的规划与管理；负责非建设用地的土地使用与管理；负责在建工程（新建或扩建）的规划、论证、批文、设计、施工、验收、预决算、交付使用和办理相关产权证件等具体管理工作；负责建筑物、构筑物及附属设施的拆迁管理。

（六）财务处：负责对学院固定资产实施统一价值管理，建立固定资产总分类明细账；负责将固定资产购建计划和配置计划纳入年度财务预算，保障固定资产购建计划的实施。

（七）信息中心：负责学院信息化建设规划，并依据规划对信息化建设项目及设备方案组织提报和论证，负责信息化设备的管理与维护；负责全院网络资源的管理。

（八）图书馆：负责建立健全关于图书资料（含非印刷品、电子出版物）、珍版图书管理的各项规章制度及相关档案资料；负责图书资料、珍版图书的日常管理工作及提报购置计划；负责图书馆房屋资源的管理。

（九）实验中心：制定学院实验室管理细则并负责实施。根据学院教学工作需要，制定实验室建设发展规划及实验室设置、调整、撤销论证；制定实验室建设经费预算和分配方案；负责实验实训项目及实验仪器设备的管理工作；负责实验、实训用房的分配及管理；督促提高实验仪器设备及资源的使用效益。

（十）各系部：负责本部门所需实验实训设备及实验仪器设备的购置计划、方案论证工作及本部门的固定资产管理。由系部申购但存放在实验中心的资产，按照“实验中心管理为主，系部管理为辅”的原则，对该资产进行共同管理。

（十一）牡丹校区负责本校区所有固定资产的管理。

第八条  学院固定资产管理，实行学院、归口管理单位、使用和管理单位三级管理体制，按照“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，落实固定资产的使用和保管责任。学院固定资产的各级使用单位对本单位固定资产实施管理，单位负责人为本单位固定资产管理的第一责任人。各级使用单位实行资产管理员（兼职）负责机制，单位应确定一名资产管理员。

资产管理员的主要职责是：

（一）贯彻落实上级及本单位固定资产管理的有关规定，完成固定资产管理单位布置的各项任务；

（二）负责拟定本单位固定资产的配置计划，经单位领导批准后，提交申报购置计划，配合固定资产管理单位实施采购和验收；

（三）负责本单位固定资产的保管保养；向固定资产管理部门申请处置等；负责本单位固定资产的使用登记；努力提高固定资产的使用效益，防止固定资产的流失；

（四）负责本单位固定资产的清查、登记及有关统计报告工作。

第九条  固定资产使用人为固定资产的保管员，固定资产保管员在单位资产管理员的指导下做好固定资产的使用、管理和盘点工作。

固定资产保管员的主要职责是：

（一）配合单位资产管理员做好固定资产取得、验收、处置及资产清查盘点等工作；

（二）确保固定资产安全完整，切实发挥固定资产效用。

第三章  固定资产的范围、分类和计价

第十条  学院固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元及以上（其中：专用设备单位价值在1500元及以上），能独立使用，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

   单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年及以上的大批同类物资（指不易移动的大批家具用具类），不论其购置的经费来源均列为学院固定资产。固定资产性质一经确认，不再变更。

   第十一条 各类固定资产执行起点单位价值为：

（一）房屋及构筑物、通用设备、家具、用具、装具及动植物起点单位价值1000元及以上；

（二）专用设备起点单位价值1500元及以上；

（三）图书、档案、文物及陈列品等原则上不计起点单位价值。

（四）以上纳入“银河游戏app下载固定资产管理系统”进行信息化管理。

未达到上述计价标准且使用期限超过一年，能独立使用，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，纳入低值耐用品范畴。

   第十二条  固定资产计价是以货币为计量单位计算固定资产的价值。学院根据银河游戏app下载固定资产管理系统对固定资产计提折旧。不同方式取得的固定资产，其价值的确定方式为：

（一）购置、受让的固定资产，按照实际支付的价款计价。

（二）自行建造（制作）的固定资产验收合格后，按照建造（制作）中实际发生的相关支出计价。需经审价的房屋及构筑物、专用设备等固定资产，以审价报告确定的金额计价。

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建过程中所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原值。

（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的到期价款、运杂费、安装费等计价。

（五）接受捐赠的固定资产，捐赠方提供价值证明的，按照价值证明提供的价值，以及接受固定资产时发生的相关费用计；捐赠方无法提供价值证明的，按照同类固定资产的市场价格或根据估价报告提供的价值，以及接受固定资产时发生的相关费用计价。

（六）文物和陈列品的计价，可以根据实价，亦可估价入账。

（七）置换取得的固定资产，按置换实物的原值或评估价值计价。

（八）其他单位投资转入的固定资产，按评估价值或者合同价值计价。

（九）盘盈的固定资产，有价值证明的，按照价值证明提供的价值计价；无价值证明的，按同类固定资产的市场价格或根据估价报告提供的价值计价。

（十）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行增减调价。

（十一）用外币进口的设备价值，按购买时的汇率折合成人民币，加上国外运费及关税、海关手续费等其它费用计价入账。

   第十三条  已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得纫佑蜗穉pp下载獗涠浼壑担

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二）增加补充配件或改良装置；

（三）将固定资产的一部分拆除或附件报废；

（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；

（五）发现原固定资产记账有误。

   固定资产的价值变动，在完成账务处理后，由后勤管理处国资科开出相关固定资产价值变动单交财务处，由财务处对固定资产入账价值进行调整。

   第十四条  学院基本建设工程，按照财政部有关规定进行核算和管理。在建工程竣工验收后，应及时办理在建工程转移固定资产的入账手续。符合固定资产条件的房屋及构筑物，无论是否具有产权证，都应按造价或评估价计价，全额登记固定资产总账。对房屋及构筑物进行扩建增加建筑面积的，应按照扩建费用计价对固定资产进行增值处理。对房屋及构筑物进行大修改造或者装修，不发生建筑面积增加的，一般不对其原值做出调整，明显改善和提高使用价值的，按财政部有关规定，可按照大修改造或者装修费用计价，对固定资产作增值处理。

第四章  固定资产取得和验收

   第十五条  学院固定资产的配备标准按照财政部门、主管部门和学院三级标准递延方式制定。学院在不改变主管部门制定的配备标准前提下，制定院级配备标准。配备标准另行制定印发。

   第十六条  学院各单位根据总体规划和实际需求，编制本单位固定资产的购建计划。购建计划应符合各级配备标准。

   第十七条  固定资产取得形式：

（一）购置。是指学院通过市场采购所取得的固定资产。

（二）划拨。是指上级主管部门以实物划拨给学院所取得的固定资产。

（三）划转（调拨）。是指其他单位无偿划转（调拨）给学院所取得的固定资产。

（四）捐赠。是指学院接受其他单位或个人捐赠所取得的固定资产。

（五）置换。是指学院与其他单位或个人进行等价资产交换，所取得的固定资产。

（六）建造（制作）。是指学院立项建造房屋及构筑物，自制仪器设备或装置等所取得的固定资产。

（七）盘盈。是指在日常清查盘点或清产核资过程中确认为有物无账的固定资产。

   第十八条  学院各单位取得的固定资产，须经验收后接受，再办理货款结算、入账等相关手续。

验收工作按照下列要求进行：

（一）改扩建或维修基本建设项目按照国家规定的标准和要求及银河游戏app下载固定资产验收管理办法等文件进行验收；

（二）除基本建设外，新购置的固定资产到货后，使用单位应首先进行收货、及时组织进行固定资产的安装、调试和技术验收，根据合同、发票进行清点、检查，核对型号、规格、数量和附件数等。在清点核对无误后，按照《菏泽银河游戏app下载固定资产验收实施细则》完成项目初步验收；

（三）验收小组人员分工

1.国资科、财务处人员负责进行外观检查和数量验收。根据合同供货一览表对仪器设备的名称、规格、型号、品牌、数量等进行认真核对，并做好记录。

2.技术验收专家、用户单位和管理单位人员负责质量验收，对仪器设备的技术指标进行全面验收并做好记录。

3.纪委监察审计处、财务处人员参与10万元及以上的固定资产验收，纪委监察审计处负责对验收工作进行全程监督检查。

4.采购人和验收负责人组织全体验收人员进行验收总结工作，根据验收结果，填写验收报告单。

（四）验收结论

经验收，凡仪器设备的数量、规格型号、性能与技术指标达到合同规定的，可以认为验收合格，否则认为不合格。不合格项目，由资产购置部门向用户单位和供货商发出验收结果通知单，要求供货商按验收单处理意见，在规定的时间内给予解决。验收人员应按合同规定逐项逐件认定，并将仪器设备的使用说明、维修保养卡及附件列入验收范围。发现质量等问题应在现场提出，并在验收单上签署意见，验收不合格的设备不得接受和交付使用。对验收合格的固定资产，应及时入库并上报后勤管理处国资科办理入库入账手续。

第五章  固定资产的日常管理

第十九条  学院各类固定资产实行定位使用管理单位、定位使用管理地点、定位保管人的三定位制度。

   固定资产管理人、保管人、使用人调离岗位时应办理固定资产移交、清退手续。

第二十条  对验收入库及投入使用的固定资产，须建立《新增固定资产卡片》并记入银河游戏app下载固定资产管理系统，凭发票、购货合同、验收单、相关公文等材料到后勤管理处国资科办理固定资产登记手续，按物录入资产系统、凭卡记账，并在每项固定资产上粘贴固定资产条码标签。

第二十一条  学院固定资产编号是固定资产区别于其他资产的最主要标识，具有唯一性。固定资产条码标签，注明固定资产编号、固定资产名称及使用单位，由使用单位对每件固定资产进行标签粘贴。标签应粘贴在固定资产的明显位置，作为鉴别标识。

   第二十二条  固定资产一般应按原始套件进行使用，使用人不得自行拆装整合。固定资产作为学院国有资产的一部分，学院任何单位和个人不得私自对固定资产进行人为的破坏、处理等可能会造成国有资产流失的行为。字

第二十三条  根据不同类别固定资产的维护要求，学院固定资产管理部门（单位）要建立健全保养与维修工作制度。对日常的保养和维修工作，各单位要形成工作记录，建立保养与维修工作台账。

   学院综合维修部门要组织汇总各类固定资产保养和维修项目，形成年度计划。固定资产的大、中型项目维修经学院审核立项后，列入年度专项预算。

第二十四条  学院内单位之间固定资产的转移，使用部门应以书面形式向学院固定资产归口管理部门提出申请，经固定资产归口管理部门同意后，由后勤管理处国资科审核，由后勤管理处国资科、归口管理部门和交接使用单位三方办理资产移交手续，相应的账、卡和使用保管责任同步转移。未经批准，各单位之间不得擅自交换学院固定资产。

第二十五条  资产管理员因工作变动或退休等原因需要离开工作岗位时，固定资产使用单位应指定新的资产管理工作人员，报后勤管理处国资科第九条的规定：市属高校已达使用年限并且应淘汰报废的国有资产，由高等院校自主处置，并将处置结果按季度报市级财政部门），经后勤管理处国资科组织审核后，按照学院的相关规定办理。

   第三十一条  学院以固定资产进行对外投资，应按照事业单位国有资产使用管理的规定报批，由使用单位提供《对外投资申报单》、投资方案的可行性论证报告、经-5

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